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2019

11/29

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拉薩市人民政府

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拉薩市科技創業創新劵實施管理辦法

第一條  

為創新財政資金使用方式,提高財政資金使用效率,推動科技創新服務需求方和供給方有效對接,加快發展科技服務業,健全區域科技創新服務體系,根據《拉薩市全面推進小微企業創業創新基地城市示範建設工作的若干政策措施》(拉委廳發〔2017〕40號)和《拉薩市小微企業創業創新基地城市示範建設中央專項

資金管理實施細則》(拉政發〔2017〕13號)等文件精神,制定本辦法。

第二條

科技創業創新券(以下簡稱“創新券”)是以政府購買服務的方式支持科技人才創業和科技型中小微企業創新的一種手段,是吸引科技創業創新資源向拉薩匯聚,實現拉薩市科技服務需求方和市內外科技服務供給方有效對接的一種途徑。市科技局向科技創業者和科技型中小微企業發放創新券,科技創業者和科技型中小微企業向市內外高等院校、科研院所、中介服務機構等購買創業創新服務,用創新券抵扣一定比例的服務費用,服務機構持收到的創新券向市科技局兑現並獲得一定的服務補貼。

第三條  

拉薩市設立科技創業創新券專項資金,用於創業創新服務補貼、科技創業創新券管理服務系統和服務平台建設運營維護等支出。專項資金暫由市小微企業“兩創示範”中央專項資金列支。

第四條  

創新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度,遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、專款專用的原則。

第五條  

市科技局是創新券的實施部門,負責創新券的政策制定、預算編制、組織實施、補貼兑現等工作,研究確定創新券實施過程中的有關重大事項。市財政局是創新券的資金管理部門,負責創新券專項資金的預算審核、管理撥付、監督檢查和績效評價等工作。

第六條  

市科技局政策與成果科負責創新券的日常運營和管理,包括創新券的申請受理、資格審查、兑現發放等具體工作。

第七條  

創新券的發放對象包括:

(一)在我市工商行政管理部門註冊登記、具有獨立法人資格的科技型中小微企業。

(二)在我市開展科技創業活動、並擬於12個月內在我市區域內註冊登記企業的科技創業者。

(三)為我市提供科技創業創新相關服務的市內外高等院校、科研院所、中介服務機構。

第八條  

創新券限用於我市科技創業者和科技型中小微企業向市內外高等院校、科研院所、中介服務機構等購買服務,主要用於支付技術諮詢、技術轉移、研究開發、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、工商税務、財務審計、法律諮詢等服務費用。

第九條  

創新券採取電子券形式,每張面額5000元,有效期為1年。限申領企業和創業者自己使用,不得轉讓、買賣。

第十條  

符合條件的科技創業者、科技型中小微企業和高等院校、科研院所、中介服務機構首先在“拉薩市科技創業創新服務平台(暫定名)”註冊登記,拉薩市科技局、財政局審核通過後,納入科技創業創新企業庫和服務機構庫。已入庫的創業者和企業可申領創新券,已入庫的服務機構可兑現創新券。

第十一條

創新券的申領程序:

(一)市科技局發佈創新券申領、資助通知,明確創新券的發放、使用範圍和使用比例等有關要求;

(二)創業者或企業通過拉薩市科技創業創新服務平台提出領取創新券申請,市科技局政策與成果科審查通過後在7個工作日內將創新券(電子券)發放至創業者或企業在拉薩市科技創業創新服務平台上的賬户。

第十二條

同一創業者或企業一次性申領創新券不超過1萬元,年度最高不超過2萬元。

第十三條

創新券的使用程序:

(一)創業者或企業在拉薩市科技創業創新服務平台上選擇需要購買的服務產品並提出購買申請。

(二)服務機構與申請服務對象在線下商定服務內容、服務時間、服務費用等相關事宜後簽訂服務合同書,並將服務合同書上傳至拉薩市科技創業創新服務平台

(三)市科技局政策與成果科對服務合同書進行審查,審查通過後,服務機構按照服務合同書約定為服務對象提供相應服務。

(四)服務完成後,創業者或企業使用創新券向服務機構支付一定比例的服務費用。

第十四條

為鼓勵服務機構為創業者和企業提供更多更好的創新服務,市科技局對服務機構提供的服務給予20%-50%費用補貼,同一企業一年內不超過2萬元。用於技術服務的,創新券直接抵用實際支付金額的20%費用,單個項目不超過2萬元。

第十五條

創業創新券的兑現程序:

(一)服務機構按照服務合同書要求完成相關服務後,將相關服務的證明材料上傳至拉薩市科技創業創新服務平台,市科技局政策與成果科在7個工作日內完成服務證明材料的審核,並給出審核意見。

(二)服務機構根據審核意見,在規定期限內將創新券兑現額度和申請服務補貼的紙質證明材料提交市科技局政策與成果科。

(三)市科技局政策與成果科負責對服務提供機構提交的紙質證明材料進行預審核,審核情況彙總後報市科技局、財政局。兩家單位無異議後將結果公示7日。公示期滿無異議的,報市兩創辦審定,財政局核撥資金。市科技局政策與成果科收到財政局撥付資金後7個工作日內撥付給服務機構。創新券原則上每個月兑現1次。

第十六條

創新券兑現需提交的證明材料包括:

(一)創新券服務項目兑現彙總表,包括服務對象名稱、服務項目名稱、服務內容和服務時間等。

(二)服務機構與服務對象簽訂的服務合同書複印件,提交時要審查服務合同書原件。

(三)服務產品收費情況的有效證明材料(包括服務機構向服務對象開具的購買服務的發票等)。

第十七條

對於弄虛作假、虛報冒領等騙取財政資金的違法違規行為,一經確認,由市科技局會同相關部門註銷其持有的創新券,追回騙取的資金,3年內不再給予科技項目和財政科技資金的支持;情節較為嚴重,構成犯罪的,提交司法部門依法追究刑事責任。

第十八條

本辦法由市科技局負責解釋。自發布之日(2017年12月5日)起實施,暫用於“兩創示範”建設期間,後續進行補充規定。

拉薩市科技局政策與成果科電話:0891-6320663

第一條  

為創新財政資金使用方式,提高財政資金使用效率,推動科技創新服務需求方和供給方有效對接,加快發展科技服務業,健全區域科技創新服務體系,根據《拉薩市全面推進小微企業創業創新基地城市示範建設工作的若干政策措施》(拉委廳發〔2017〕40號)和《拉薩市小微企業創業創新基地城市示範建設中央專項

資金管理實施細則》(拉政發〔2017〕13號)等文件精神,制定本辦法。

第二條

科技創業創新券(以下簡稱“創新券”)是以政府購買服務的方式支持科技人才創業和科技型中小微企業創新的一種手段,是吸引科技創業創新資源向拉薩匯聚,實現拉薩市科技服務需求方和市內外科技服務供給方有效對接的一種途徑。市科技局向科技創業者和科技型中小微企業發放創新券,科技創業者和科技型中小微企業向市內外高等院校、科研院所、中介服務機構等購買創業創新服務,用創新券抵扣一定比例的服務費用,服務機構持收到的創新券向市科技局兑現並獲得一定的服務補貼。

第三條  

拉薩市設立科技創業創新券專項資金,用於創業創新服務補貼、科技創業創新券管理服務系統和服務平台建設運營維護等支出。專項資金暫由市小微企業“兩創示範”中央專項資金列支。

第四條  

創新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度,遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、專款專用的原則。

第五條  

市科技局是創新券的實施部門,負責創新券的政策制定、預算編制、組織實施、補貼兑現等工作,研究確定創新券實施過程中的有關重大事項。市財政局是創新券的資金管理部門,負責創新券專項資金的預算審核、管理撥付、監督檢查和績效評價等工作。

第六條  

市科技局政策與成果科負責創新券的日常運營和管理,包括創新券的申請受理、資格審查、兑現發放等具體工作。

第七條  

創新券的發放對象包括:

(一)在我市工商行政管理部門註冊登記、具有獨立法人資格的科技型中小微企業。

(二)在我市開展科技創業活動、並擬於12個月內在我市區域內註冊登記企業的科技創業者。

(三)為我市提供科技創業創新相關服務的市內外高等院校、科研院所、中介服務機構。

第八條  

創新券限用於我市科技創業者和科技型中小微企業向市內外高等院校、科研院所、中介服務機構等購買服務,主要用於支付技術諮詢、技術轉移、研究開發、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、工商税務、財務審計、法律諮詢等服務費用。

第九條  

創新券採取電子券形式,每張面額5000元,有效期為1年。限申領企業和創業者自己使用,不得轉讓、買賣。

第十條  

符合條件的科技創業者、科技型中小微企業和高等院校、科研院所、中介服務機構首先在“拉薩市科技創業創新服務平台(暫定名)”註冊登記,拉薩市科技局、財政局審核通過後,納入科技創業創新企業庫和服務機構庫。已入庫的創業者和企業可申領創新券,已入庫的服務機構可兑現創新券。

第十一條

創新券的申領程序:

(一)市科技局發佈創新券申領、資助通知,明確創新券的發放、使用範圍和使用比例等有關要求;

(二)創業者或企業通過拉薩市科技創業創新服務平台提出領取創新券申請,市科技局政策與成果科審查通過後在7個工作日內將創新券(電子券)發放至創業者或企業在拉薩市科技創業創新服務平台上的賬户。

第十二條

同一創業者或企業一次性申領創新券不超過1萬元,年度最高不超過2萬元。

第十三條

創新券的使用程序:

(一)創業者或企業在拉薩市科技創業創新服務平台上選擇需要購買的服務產品並提出購買申請。

(二)服務機構與申請服務對象在線下商定服務內容、服務時間、服務費用等相關事宜後簽訂服務合同書,並將服務合同書上傳至拉薩市科技創業創新服務平台

(三)市科技局政策與成果科對服務合同書進行審查,審查通過後,服務機構按照服務合同書約定為服務對象提供相應服務。

(四)服務完成後,創業者或企業使用創新券向服務機構支付一定比例的服務費用。

第十四條

為鼓勵服務機構為創業者和企業提供更多更好的創新服務,市科技局對服務機構提供的服務給予20%-50%費用補貼,同一企業一年內不超過2萬元。用於技術服務的,創新券直接抵用實際支付金額的20%費用,單個項目不超過2萬元。

第十五條

創業創新券的兑現程序:

(一)服務機構按照服務合同書要求完成相關服務後,將相關服務的證明材料上傳至拉薩市科技創業創新服務平台,市科技局政策與成果科在7個工作日內完成服務證明材料的審核,並給出審核意見。

(二)服務機構根據審核意見,在規定期限內將創新券兑現額度和申請服務補貼的紙質證明材料提交市科技局政策與成果科。

(三)市科技局政策與成果科負責對服務提供機構提交的紙質證明材料進行預審核,審核情況彙總後報市科技局、財政局。兩家單位無異議後將結果公示7日。公示期滿無異議的,報市兩創辦審定,財政局核撥資金。市科技局政策與成果科收到財政局撥付資金後7個工作日內撥付給服務機構。創新券原則上每個月兑現1次。

第十六條

創新券兑現需提交的證明材料包括:

(一)創新券服務項目兑現彙總表,包括服務對象名稱、服務項目名稱、服務內容和服務時間等。

(二)服務機構與服務對象簽訂的服務合同書複印件,提交時要審查服務合同書原件。

(三)服務產品收費情況的有效證明材料(包括服務機構向服務對象開具的購買服務的發票等)。

第十七條

對於弄虛作假、虛報冒領等騙取財政資金的違法違規行為,一經確認,由市科技局會同相關部門註銷其持有的創新券,追回騙取的資金,3年內不再給予科技項目和財政科技資金的支持;情節較為嚴重,構成犯罪的,提交司法部門依法追究刑事責任。

第十八條

本辦法由市科技局負責解釋。自發布之日(2017年12月5日)起實施,暫用於“兩創示範”建設期間,後續進行補充規定。

拉薩市科技局政策與成果科電話:0891-6320663

責任編輯:拉薩市人民政府

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